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新法速递 关于规范旧村庄、旧城镇改造前期意愿调查工作的通知
发布时间: 2020/6/28 浏览次数: 63

转载自中山市城市更新局

《关于规范旧村庄、旧城镇改造前期意愿调查工作的通知》发布

 

[导言]旧村庄、旧城镇全面改造前期意愿调查是划定改造范围及启动改造工作的重要依据。据镇区及群众反映,一些企业和个人私自接触业权人,提前介入征询村(居)民改造意愿,部分媒体和网络公众号在项目未有实质性进展的情况下针对地产开发过度宣传、片面解读,形成改造项目“遍地开花”的假象,给村民、社区群众造成误解与困扰。为规范我市旧村庄、旧城镇全面改造前期意愿调查行为,维护社会公众利益,营造公开、公正、公平的社会环境, 2020年5月22日,市城市更新局印发了《关于规范旧村庄、旧城镇改造前期意愿调查工作的通知》,对改造前期意愿调查工作的启动要求、工作内容、工作流程等进行了规范,具体内容如下:

 

关于规范旧村庄、旧城镇改造前期意愿调查工作的通知

火炬开发区管委会,翠亨新区管委会,各镇政府、区办事处:

为进一步推动我市旧村庄、旧城镇全面改造工作有序开展,规范前期改造意愿调查行为,维护社会公众利益,营造公开、公正、公正的社会环境,现将有关旧村庄、旧城镇改造前期意愿调查工作的启动要求、内容、流程、注意事项等通知如下:

一、调查工作启动要求

(一)优先选取原则

镇区政府应根据片区发展现状及存在问题,优先选取以下区域开展改造意愿调查工作:

1. 城市公共服务设施、市政公用设施亟需完善的区域。优先选取公共服务设施、基础设施等严重不足,影响居(村)民生活质量及出行,民众改造意愿强烈的区域。

2、环境较差或者存在重大安全隐患的区域。环境较差,受地质灾害影响严重,经常性水浸的成片城市建成区;建筑质量较差、建筑年度久远、危旧房较多及棚户地区;存在严重火灾隐患、消防疏散通道不足、消防设施严重不足的地区。

3.影响国土空间规划实施的区域。

(二)成熟一个、推动一个原则

一是做好启动分析研究。居(村)民改造意愿情况为拟改造项目前期可行性研究的要素之一,镇区政府应在充分尊重居(村)民意愿和遵从市场规律的基础上,加强项目经济平衡测算和经济可行性分析,统筹改造片区规模、结构、时序和节奏,扎实做好改造必要性、可行性分析等前期基础研究工作;二是做好年度计划安排,集中镇区力量,稳步推进,统筹改造项目成熟一个,推动一个,避免改造片区“圈而不动”,造成项目遍地开花的假象。

(三)政府管控原则

一是规范管理,镇区政府制定改造意愿调查工作规程,避免村集体组织、社区未经程序随意启动改造意愿调查工作,禁止任何公司或个人私自接触业权人征询意愿,扰乱市场及社会秩序。二是加强信息管控,镇区政府主动宣传城市更新政策,让社会群众正确了解意愿调查的目的和作用,避免媒体针对地产开发过度宣传,给村民、社区群众造成误解与困扰。

二、调查工作内容

改造意愿调查工作应包括但不限于以下内容:

一是住户及房地产等基本情况,核实调查范围的产权人、户主、户籍人数、地址及土地、房产权属等情况;

二是改造意愿情况,征询调查对象是否有改造意愿及对补偿方式、改造方式、改造内容、配套公共设施等方面的设想、意见与建议。

三、开展调查工作流程 (附件一)

(一)镇区政府统筹协调居民委员会或村集体经济组织研究片区改造的必要性,确定开展意愿调查的工作主体(为镇区政府指定的部门或村、居委)、调查范围、内容、时间等,并将拟改造片区概况、改造的必要性及拟开展意愿调查的工作主体、调查范围、内容等报市城市更新局备案;

(二)经市城市更新局书面同意报备后,镇区政府发布调查公告(附件二),正式启动意愿调查工作。公告内容应包括开展调查的范围、内容、时间及工作主体、方式、办公地点、联系方式、居(村)民需配合事项等;

(三)开展调查工作,调查工作主体通过入户调查与定点办公的形式,以“一户一表”(附件三)形式征询居(村)民意见,并汇总意见形成调查成果(附件四)。

(四)调查工作主体通过现场张贴及网络发布等形式对调查成果进行公示,公示内容包括调查范围、调查成果及意见反馈渠道等,公示时间不少于15日;公示期满,调查工作主体汇总公示期间群众反馈的意见,并对意见进行复核与回应,提交镇区政府审核。

(五)镇区政府审核后将调查结果报市城市更新局备案,经市城市更新局书面同意备案后,镇区政府发布意愿调查结果公告。

各镇区政府应当指导集体经济组织、社区不得私下与开发企业签订战略协议、合作意向协议等任何形式的协议,严防开发企业通过各种协议名义圈地囤地。任何企业或个人不得私自接触拟改造范围业权人,不得提前介入开展意愿调查或宣传工作。各镇区应加大城市更新政策宣传,结合本辖区实际,明确禁止行为和相应处理措施,并指导集体经济组织建立健全村规民约,共同维护良好的改造秩序。

特此通知。

 

附件:

1.改造意愿调查工作流程

2.改造意愿调查公告

3.改造意愿调查表

4.改造意愿调查汇总表

 

中山市城市更新局

2020年5月21日

 

 

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