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企业应对新型冠状病毒肺炎疫情若干法律问题解答及实务指引(劳动用工篇)
发布时间: 2020/2/25 浏览次数: 97

 1、国务院办公厅通知春节延长三天假(即 1 月 31 日至 2 月 2 日),这三天的工资该怎么支付?

如企业安排职工在这三天延长假期内工作又不能安排补休的,应按照不低于劳动者本人日或小时工资的 200%支付工资。

 

2、延迟复工期间工资待遇如何确定?

未上班人员,按照劳动合同规定的标准支付职工工资。须上班人员,2月4日至2月7日,正常支付工资,2月8、9日上班的,按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的200%支付工资报酬。

按照《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》要求,除特殊情形外,广东省内各类企业复工时间不早于2月9日24时。2月3日至9日未复工期间,根据《广东省工资支付条例》、人社部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅明电[2020]5号)关于停工、停产期间工资支付相关规定,企业应当按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资。但符合规定不受延迟复工限制的企业(我们同时认为,应包括部分企业安排的须值班的人员如保安等因工作需要上班的人员在此期间上班的情况,其不能主张加班费),在此期间安排劳动者工作的,应当依法支付劳动者工资。其中,企业在休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的200%支付工资报酬。

 

3、隔离治疗、医学观察期间、因隔离措施或其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工,如何支付工资?

依据《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条第二款、《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第一条和《广东省人力资源和社会保障厅关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情做好劳动关系相关工作的通知》第二条,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工,企业应当视同提供正常劳动并支付职工正常工作时间工资。

另,根据《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产促进经济稳定运行的若干政策措施》规定,对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇,按照不超过该职工基本养老保险缴费工资基数的50%补贴企业,所需资金在工业企业结构调整专项奖补资金中列支。

 

4、职工被确诊新型冠状病毒感染的肺炎后,隔离期结束后,仍然需要治疗的,如何支付工资?

按照医疗期处理,支付医疗期间的工资。

隔离期结束后,对仍需停止工作进行治疗的患者,企业按照职工患病的医疗期有关规定支付其病假工资。即如果企业的规章制度或者劳动合同或者集体合同对医疗期工资支付有约定的,按照约定执行(不得低于法定标准),未对病假工资支付标准进行约定的,依据《广东省工资支付条例》的规定,不得低于本市当年度最低工资标准的80%(目前中山市最低工资标准为1720元/月,下同)。

 

5、企业因疫情影响导致停工停产的,工资如何支付?

依据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条、《广东省人力资源和社会保障厅关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情做好劳动关系相关工作的通知》第五条、《广东省工资支付条例》第三十九条,企业因受疫情影响导致停工停产的:

(一)未超过一个工资支付周期(最长三十日)的,应当按照正常工作时间支付工资。

(二)超过一个工资支付周期的,可以根据劳动者提供的劳动,按照双方新约定的标准支付工资;用人单位没有安排劳动者工作的,应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费,生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。

 

6、企业要求存在感染风险的职工居家隔离,居家隔离期间工资怎么发?

倾向认为,职工系应企业要求及为企业利益而居家隔离,企业应正常支付工资。

人社部《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》中明确:“对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业应当支付职工在此期间的工作报酬”。

如果企业担心疫情而对异地返工人员自主采取隔离措施,可理解为用人单位为了自身利益而要求职工居家隔离,在此期间应正常支付工资。

 

7、复工期满后,职工以担心感染或没有口罩为由拒绝按期上班或要求继续在家办公,如何处理?

根据复工要求,用人单位有义务保障劳动者的劳动安全,提供必要的防护设施,如果企业已经提供足够的防护措施,则职工原则上不能拒绝复工。

用人单位依法复工后,劳动者仅仅因其个人内心恐慌想法而拒绝上班的,用人单位应从人性化角度出发,对其进行安抚、心理疏导,消除职工恐慌情绪,引导劳动者逐步进入正常工作状态。

如确实无法安抚的,可以经沟通后,考虑通过安排休年假、请事假、调休或协商待岗等方式处理。如职工不愿意配合的,可引导劳动者主动辞职,或双方协商一致解除劳动合同,也可按规章制度及劳动纪律进行处理。

 

 

8、职工不属于防疫要求居家隔离的人员,但自我要求在家隔离的,该如何处理?

建议可以与职工协商,视情形安排年休假、居家办公等措施。如果年休假不足,则可以与职工协商工资待遇,如协商不成的,建议可按事假处理,要求职工办理事假手续。

 

9、根据政府要求,企业要求仍在湖北的人员暂不返粤导致无法复工的,工资如何支付?

广东省疫情防控指挥部办公室发出《关于延迟疫情重点地区有关人员返粤时间的通知》,要求仍在湖北的人员暂不返粤,由此导致职工无法复工的工资支付问题,目前暂无针对性规定。

建议企业可以与职工协商一致,优先安排休年休假、或者远程办公、或者申请事假等处理。

如果无法协商一致,为最大程度保障职工权益,建议企业可以按照《广东省工资支付条例》第三十九条处理:(一)未超过一个工资支付周期(最长三十日)的,按照正常工作时间支付工资。(二)超过一个工资支付周期的,可以根据劳动者提供的劳动,按照双方新约定的标准支付工资;用人单位没有安排劳动者工作的,应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费,生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。

 

10、因疫情未及时返岗职工,如何安排?

对于因疫情未及时复工的职工,经与职工协商一致,企业可以优先考虑安排职工带薪年休假。职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。职工在带薪年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。如系其他原因的,职工可主动依法申请休事假、病假。

 

11、用人单位可否安排职工远程办公?

可以,职工应予配合,但不适合在家工作的岗位,应妥善处理。当然,为避免产生《劳动合同法》第三十八条规定的“未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的”的风险,如企业拟对职工采取上述措施的,建议优先采取与职工协商的方式,保留通知职工远程办公的相关证据。

 

12、受疫情影响,无法按时缴纳社保费用怎么办?

可延期缴纳。根据广东省人社厅、广东省税务局印发的《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险缴费和待遇相关工作的通知》,受疫情影响的用人单位无法按时缴纳职工养老保险费、失业保险费、工伤保险费的,可延期至疫情解除后三个月内缴费,期间不加收滞纳金。延长期间养老保险、失业保险、工伤保险待遇正常享受,不影响参保人员个人权益记录,但应在疫情解除后三个月内完成补办

 

13、职工被确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者,医疗费用如何承担?

依据国家医疗保障局 财政部《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的通知》要求,确保患者不因费用问题影响就医。一是对于确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后,个人负担部分由财政给予补助,实施综合保障。二是对于确诊新型冠状病毒感染的肺炎的异地就医患者,先救治后结算,报销不执行异地转外就医支付比例调减规定。三是确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者使用的药品和医疗服务项目,符合卫生健康部门制定的新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案的,可临时性纳入医保基金支付范围。

 

基于以上规定,如果企业未及时为职工缴纳医疗保险,导致部分治疗费用不能在医疗保险范围内报销的,则企业可能需要承担该职工的符合社保报销范围内的医疗费用。

如果因工感染的,则属于工伤,根据人社部、财政部、卫健委三部委印发的《有关人员因履职感染新型肺炎保障通知》规定,未参加工伤保险的,由用人单位按照法定标准支付,财政补助单位因此发生的费用,由同级财政予以补助。

 

14、职工因工作或者志愿参加抗击疫情等原因感染疫病的,是否属于工伤?

目前职工可能因以下原因感染疫病:

1)医护相关人员因履职感染新型肺炎的。依据《人力资源社会保障部 财政部 国家卫生健康委 关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用,由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付;未参加工伤保险的,由用人单位按照法定标准支付,财政补助单位因此发生的费用,由同级财政予以补助。

2)职工因工作前往疫区工作而感染疫病的,依据《广东省工伤保险条例》规定,职工受用人单位指派前往疫区工作而感染疫病的,视同工伤。

3)职工因参加抗击疫情工作而感染疫病的,比如物业公司保安、各个单位参加抗击疫情的人员,属于因履行工作职责而感染疫病,依据《工伤保险条例》的规定,属于工伤。

4)职工志愿参加抗击疫情感染疫病的,目前《四川省志愿服务条例》规定,志愿者在志愿服务活动中遭受重大伤害或者死亡的,与用人单位建立了劳动关系的,依法享受工伤保险待遇;同时,根据《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》规定,职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的,视同工伤处理,故我们倾向认为如果职工志愿参加抗击疫情感染疫病的,可以视同工伤处理。

 

15、春节延长假期和延迟复工期间,职工已申请的年休假如何处理?

对于春节延长假期属于假期性质,职工无需提供劳动,因此企业应允许职工撤回此前的年休假申请,正常享受该期间国家给予的特殊假期。

 

16、职工在休假期间(包括产假、年休假、医疗期、婚丧假等)与国务院延长的假期重叠的,相应假期是否顺延?

婚假、丧假、探亲假、产假、看护假、医疗期等假期不顺延,不另加假期天数。但根据《职工带薪年休假条例》第三条:“国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期”规定,此次假期延长系国务院为应对突发事件而统一作出的规定,该延长的假期参照休息日的相关规定执行,因此,根据前述有关带薪年休假的规定,年休假应相应顺延。

 

17、企业的分公司或者办事处等在全国各地,但各地就延迟复工的要求和规定不一致,该如何处理?

根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十四条规定,劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的,有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项,按照劳动合同履行地的有关规定执行;

故,企业用工应优先适用劳动合同履行地的政府规定。

 

18、用人单位可否要求职工披露感染、疑似新型冠状病毒肺炎相关情况,以及有关假期所在地、回岗路线等个人信息?

可以。职工应当向用人单位如实报告相关信息。根据政府相关要求,用人单位可以依法向职工收集与疫情防控相关的信息,包括但不限于地址、轨迹、健康信息等。当然,用人单位不得收集与疫情防控及劳动合同履行无关的信息,且收集、处理或者披露应当符合个人信息保护的相关法律规定。

 

19、职工可否拒绝到重点疫情地区工作?

根据《劳动合同法》第三十二条和第三十八条相关规定,劳动者可以拒绝到重点疫情地区工作,但特殊工作人员(如医护人员等)除外。

目前,东莞市对该问题作出了明确规定。《东莞市人力资源和社会保障局关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通知》第五条规定,除特殊工作人员外,劳动者可以拒绝到重点疫情地区工作。

 

20、隔离治疗、医学观察期间、因隔离措施或其他紧急措施期间,劳动合同到期怎么办?

依据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第一条、《广东省人力资源和社会保障厅关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情做好劳动关系相关工作的通知》第一条,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工,在此期间,劳动合同到期的,分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。

 

21、对因或可能因疫情问题导致未正常返岗出勤的职工,用人单位如何处理劳动关系为宜?

用人单位首先了解职工未及时返岗的原因,要求职工提供被隔离、交通限制等相关证明文件。比如,医院的诊疗证明,社区居委会、村委会书面资料,政府发布的限行通知等,在了解情况属实后,可以要求职工按照依法制定的规章制度履行请假手续或补假手续。

作为职工,也应当及时向用人单位说明情况,并按照规章制度规定履行请假手续。职工未及时履行请假手续的,用人单位应当提醒职工办理请假手续,同时给予职工申辩和说明的机会,双方妥善沟通解决。除因处于疫区不能及时返岗等特殊情形外,用人单位有权依据劳动纪律和规章制度进行处理。

 

22、企业因疫情影响导致生产经营困难的,如何安排?

依据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条、《广东省人力资源和社会保障厅关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情做好劳动关系相关工作的通知》第四条,企业因受疫情影响导致生产经营困难的,可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。鼓励受疫情影响的企业采取集中工作、集中休息方式保持正常生产经营。符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴。

 

23、受疫情影响,企业可否申请住房公积金降低缴存比例或者缓缴?

可以。《住房公积金管理条例》第二十条:“单位应当按时、足额缴存住房公积金,不得逾期缴存或者少缴。对缴存住房公积金确有困难的单位,经本单位职工代表大会或者工会讨论通过,并经住房公积金 管理中心审核,报住房公积金管理委员会批准后,可以降低缴存比例或者缓缴;待单位经济效益好转后,再提高缴存比例或者补缴缓缴。”

如因疫情影响导致企业陷入经营困境,对缴存住房公积金确有困难的单位,经本单位职工代表大会或者工会讨论通过,并经住房公积金管理中心审核,报住房公积金管理委员会批准后,可以降低缴存比例或者缓缴;待单位经济效益好转后,再提高缴存比例或者补缴缓缴。

 

24、国务院通知企业因受疫情影响导致生产经营困难的,符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴,相关稳岗补贴的申请条件及流程是如何规定?

根据广东省人力资源和社会保障厅《关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情做好劳动关系相关工作的通知》规定,符合条件的企业可按规定享受稳岗补贴。

根据中山市的既往相关规定,同时满足两个条件才能领取稳岗补贴。一是企业及其职工依法参加失业保险,缴纳失业保险费。另一项条件是2018年度未裁员或裁员率低于该年度本市城镇登记失业率。满足条件的企业可通过市人社局政务网(http://www.gdzs.lss.gov.cn)的自助服务窗口进行稳岗补贴网上申报。(各企业可密切关注政府部门是否出台新的规定)

 

25、疫情对劳动争议仲裁时效、开庭时间、审理期限有何影响?

依据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第三条、《广东省人力资源和社会保障厅关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情做好劳动关系相关工作的通知》第六条,因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。受疫情影响的当事人或代理人,无法到仲裁机构参加庭审的,可以向仲裁机构申请延期开庭审理。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,可相应顺延审理期限。

 

26、2月9日后,企业如何有序复工?

目前,深圳、中山等已出台相关规定。中山市2月7日发布《关于加强企业安全有序复工管理的通告》,明确:

(一)“三提倡、一必须、一严禁”。三提倡:提倡非疫情防控必需、非市民生活必需的企业适当延迟复工;提倡企业错峰复工,非关键岗位人员延后返岗;提倡有条件的企业采取电话、网络等灵活方式在家办公。一必须:疫情防控期间对计划复工企业实行备案管理,企业必须严格按照广东省新型冠状病毒感染的肺炎重点场所重点人群预防控制系列指引,确保防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位等“四个到位”,经所在地镇区疫情防控指挥部予以备案后方能复工。一严禁:严禁不满足“四个到位”条件、未经备案企业擅自复工。

(二)企业复工需满足防控机制到位、职工排查到位、设施物资到位、内部管理到位四个条件。

(三)企业复工实施备案制度。全市各类企业复工,在具备上述条件的情况下,至少提前2日向企业所在地镇区提出备案申请(各镇区疫情防控咨询电话接受备案咨询。),经现场复核,予以备案后方可启动复工。

(四)落实企业主体责任。各企业须切实承担起疫情防控主体责任,按照新型冠状病毒感染的肺炎预防控制指引(详情可登录广东省卫生健康委员会网站http://wsjkw.gd.gov.cn/xxgzbdfk/fkzs/)要求操作。

 

27、复工时,企业是否有义务向职工提供口罩?

因为企业复工须防控措施到位,比如根据中山市发布的《关于加强企业安全有序复工管理的通告》要求,企业要准备必需的防控物资,做好口罩、测温仪、消毒水等疫情防控物资保障工作,因此如果无法保障职工配备口罩,可能就不符合复工条件,故当前疫情下,复工企业应有义务向职工提供口罩。鉴于当前口罩缺口大,建议企业在考虑充分保障劳动者健康和病毒防控的情况下,采取适当的防范措施和用工安排,比如与职工协商自备口罩、安排职工在家办公、轮岗、分批次上班、暂时安排职工休年休假等,减少企业损失,并保障职工合法权利。

 

28、复工时,职工拒绝佩戴口罩等防护用品,如何处理?

在企业可提供口罩等防护用品的条件下,如果职工拒绝佩戴的,建议可按以下措施处理:

1、可以移交有关部门处理。根据《治安管理处罚法》,拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。

2、可以依据企业的规章制度进行处理。比如拒绝该职工上班,或在经教育说明后果后仍然拒绝佩戴的导致不能上班的,可考虑按旷工处理,或者按照违反公司规章制度的有关规定处理。

 

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